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中型转运站压缩设备及配套采购项目质疑答复函


【信息时间: 2020/9/25   阅读次数: 【我要打印】【关闭】

广西同泽工程项目管理股份有限公司

中型转运站压缩设备及配套采购项目(WZZC2020-G1-050033-GXTZ

质疑答复函

一、质疑人基本情况:

质疑人:长沙中联重科环境产业有限公司

地址:长沙市高新开发区林语路288号

法定代表人:张建国 

授权代表:王琦   联系电话:18670099840

二、质疑项目名称:中型转运站压缩设备及配套采购项目

质疑项目编号:WZZC2020-G1-050033-GXTZ

收到质疑函时间:2020年9月23日(落款日期2020年9月21日)

三、质疑事项及事实依据:

质疑事项1:部分技术参数设置不合理是以不合理的条件对供应商实行歧视待遇

事实依据:

垃圾压缩机招标要求

理由依据

修改建议

2.压缩机推头为斜面推压,压缩机与箱分离时闸门贴合推头斜面下降封门技术,有效地避免机箱分离时在闸门底部卡滞和流挂垃圾;

 压缩机的推压方式有斜推、也有直推,招标设置限制只能采用斜推一种方式不合理,具有限制性。在满足使用的需求的基础上,不应对技术工艺方式作出限制。

2.压缩机推头为斜面推压或直推,有效地避免机箱分离时在闸门底部卡滞和流挂垃圾;

10.受料仓容积≥4.2m³;

各厂家因设计理念不同,受料仓容积必然有所差异,在满足产品使用性能的前提下,基准参数值设置过于苛刻,不利于更多潜在投标人参与。

≥3 m³;

13.电机功率:≥30KW

在满足产品使用性能的前提下,电机功率适当降低,可降低设备运行成本,综合效益更高。

≥18.5KW,

15.额定压力:≥21MPa

在满足产品使用性能的前提下,额定压力适当降低,可降低设备运行成本,延长设备的使用寿命。

≥19MPa

16.压缩油缸:缸筒内径≥180mm、杆径≥140mm

 各厂家因设计理念不同,缸筒内径、杆径、油缸行程等数据必然有所差异,招标文件将其设置为▲参数,不满足作无效投标处理,具有严重的限制性,建议适当放宽,以利于更多潜在投标人参与。

缸筒内径≥140mm,杆径≥120mm;

17.推铲可进入垃圾箱体长度≥800mm

≥600mm;

18.闸门油缸行程≥1170mm

≥1100mm。

卸料槽及防尘罩 招标要求

理由依据

修改建议

1.卸料槽有效容积≥5m³;

2. 防尘罩宽度≥2900mm,能与卸料车的宽度和卸料高度相匹配;

3.卸料槽为全钢结构,四面封闭,后平台卸料;

4.卸料槽主要材质屈服极限≥235N/mm2

根据采购需求,可知招标要求为料斗罩,目前市场山有较多厂家生产的产品并没有料斗罩,为三面砌墙(墙体料斗罩),下面为料仓,与招标要求结构不同。故招标设置的结构形式具有限制性,在满足产品使用性能的前提下,可以允许产品结构设计多样化,以利于采购人优中选优,提高财政资金使用效益。

对招标要求的“料斗罩”进行删除。

垃圾压缩箱招标要求

理由依据

修改建议

3.箱体为锥形筒体结构,采用高强钢板及型钢组焊而成,箱体内外边角采用圆弧过渡;

  根据采购需求,可知招标要求箱体为锥形筒体结构和箱体制作工艺由整块钢板卷制而成。各厂家因设计理念不同,制作工艺必然有所不同,招标文件限制只能采用某一种技术工艺不合理,限制了其他更为合理更能为先进的工艺参与投标。在满足产品使用性能的前提下,可以允许产品结构设计多样化,以利于采购人优中选优,提高财政资金使用效益。

3、删除箱体为锥形筒体结构;

10、删除集装箱为骨架式焊接结构,

 

10.集装箱为骨架式焊接结构,主要材质的屈服极限≥345N/ mm²。箱体制作工艺由整块钢板卷制而成,采用整体式流线型设计,侧板、顶板采用≥4mm优质钢制成,底板采用≥5mm优质钢制成,能有效的防止变形;

14.箱体外形尺寸(mm7300×2500×2500(±50)

各厂家因设计理念不同,箱体外形尺寸、导轨高度等数据必然有所差异,招标文件将其设置为▲参数,不满足作无效投标处理,具有严重的限制性,建议适当放宽,以利于更多潜在投标人参与。

≥7300×2500×2500

15.集装箱下的导轨高度≤150mm

≤200

箱体移动装置招标要求

理由依据

修改建议

3.驱动方式:液压油缸,油缸行程2900(±30)mm

4.平移速度:5-10m/min

各厂家因设计理念不同,油缸行程、平移速度等数据必然有所差异,招标文件将其设置为▲参数,不满足作无效投标处理,具有严重的限制性,建议适当放宽,以利于更多潜在投标人参与。

油缸行程2900(±50)mm,

4.平移速度:4-10m/min

由此可见,本项目的技术参数设置不合理,特别是招标参数设置大量的”参数且招标文件明确“标注号项的要求为必须提供的实质性要求,得基本分15分,一项负偏离视为不响应招标文件要求,作无效标处理。”,将导致其他产品根本无法参与,即使部分产品参与也不存在中标的可能性。服本项目的招标参数设置,完全背离了政府采购法引入“竞争”的立法初衷,违反了《中华人民共和国政府采购法》第三条公平竞争、公正和诚实信用原则,属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条“(二)设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关;”规定的违法情形,是以不合理的条件对其他供应商实行歧视待遇,将给财政资金和公共利益带来严重损害。

法律依据:《中华人民共和国政府采购法》第三条、第五条、第二十二条;

《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条。

质疑答复:

原垃圾压缩机招标要求

质疑人修改建议

质疑答复

2.压缩机推头为斜面推压,压缩机与箱分离时闸门贴合推头斜面下降封门技术,有效地避免机箱分离时在闸门底部卡滞和流挂垃圾;

2.压缩机推头为斜面推压或直推,有效地避免机箱分离时在闸门底部卡滞和流挂垃圾;

该项参数已作出更改,详见“中型转运站压缩设备及配套采购项目(WZZC2020-G1-050033-

GXTZ)更正公告(一)

10.受料仓容积≥4.2m³;

≥3 m³;

不作更改,容积调小会降低受料能力

13.电机功率:≥30KW

≥18.5KW,

该项参数已作出更改,详见“中型转运站压缩设备及配套采购项目(WZZC2020-G1-050033-

GXTZ)更正公告(一)

15.额定压力:≥21MPa

≥19MPa

该项参数已作出更改,详见“中型转运站压缩设备及配套采购项目(WZZC2020-G1-050033-

GXTZ)更正公告(一)

16.压缩油缸:缸筒内径≥180mm、杆径≥140mm

缸筒内径≥140mm,杆径≥120mm;

该项参数已作出更改,详见“中型转运站压缩设备及配套采购项目(WZZC2020-G1-050033-

GXTZ)更正公告(一)

17.推铲可进入垃圾箱体长度≥800mm

≥600mm;

该项参数已作出更改,详见“中型转运站压缩设备及配套采购项目(WZZC2020-G1-050033-

GXTZ)更正公告(一)

18.闸门油缸行程≥1170mm

≥1100mm。

该项参数已作出更改,详见“中型转运站压缩设备及配套采购项目(WZZC2020-G1-050033-

GXTZ)更正公告(一)

原料槽及防尘罩招标要求

质疑人修改建议

质疑答复

1.卸料槽有效容积≥5m³;

2. 防尘罩宽度≥2900mm,能与卸料车的宽度和卸料高度相匹配;

3.卸料槽为全钢结构,四面封闭,后平台卸料;

4.卸料槽主要材质屈服极限≥235N/mm2

对招标要求的“料斗罩”进行删除。

不作更改,贵公司建议的“墙体料斗罩”会加大土建工程量,不符合采购人简化土建、控制土建成本的原则

原垃圾压缩箱招标要求

质疑人修改建议

质疑答复

3.箱体为锥形筒体结构,采用高强钢板及型钢组焊而成,箱体内外边角采用圆弧过渡;

3、删除箱体为锥形筒体结构;

10、删除集装箱为骨架式焊接结构,

 

不作更改,箱体锥型设计利于垃圾卸料

10.集装箱为骨架式焊接结构,主要材质的屈服极限≥345N/ mm²。箱体制作工艺由整块钢板卷制而成,采用整体式流线型设计,侧板、顶板采用≥4mm优质钢制成,底板采用≥5mm优质钢制成,能有效的防止变形;

该项参数已作出更改,详见“中型转运站压缩设备及配套采购项目(WZZC2020-G1-050033-

GXTZ)更正公告(一)

14.箱体外形尺寸(mm7300×2500×2500(±50)

≥7300×2500×2500

该项参数已作出更改,详见“中型转运站压缩设备及配套采购项目(WZZC2020-G1-050033-

GXTZ)更正公告(一)

15.集装箱下的导轨高度≤150mm

≤200

该项参数已作出更改,详见“中型转运站压缩设备及配套采购项目(WZZC2020-G1-050033-

GXTZ)更正公告(一)

原箱体移动装置招标要求

质疑人修改建议

质疑答复

3.驱动方式:液压油缸,油缸行程2900(±30)mm

4.平移速度:5-10m/min

油缸行程2900(±50)mm,

4.平移速度:4-10m/min

该项参数已作出更改,详见“中型转运站压缩设备及配套采购项目(WZZC2020-G1-050033-

GXTZ)更正公告(一)

本项目的货物参数是采购人根据项目实际情况设置的,除国家强制标准外均无设置固定值,起参考作用,生产或经营范围达到本次采购货物要求的供应商均可参加投标。在此条件下,经查询,市场上有多家生产厂家生产的货物均能达到本次招标要求,且能满足”的技术指标要求,其他非标识“”的技术指标条款亦允许存在负偏离。因此本项目采购需求的货物参数设置不具有唯一指向性,不存在贵公司提出的“将导致其他产品根本无法参与,即使部分产品参与也不存在中标的可能性”。综上所述,贵公司的质疑缺乏事实依据,质疑不成立。本项目已对货物参数作出更改,详见“中型转运站压缩设备及配套采购项目(WZZC2020-G1-050033-GXTZ)更正公告(一)。

 

质疑事项2:评分办法中履约能力及企业信誉设置不合理不合法,具有严重的限制性。

事实依据:评分办法设置“(2)投标人有垃圾压缩设备曾入选省级或以上《自主创新产品目录》的得5分;”不合法,该单项分值高达5分,违反了《梧州市本级政府采购负面清单》第三项 评分办法和评分标准禁用内容 第14点 “评分标准中单项指标分值设置过高”的规定。同时,本项设置旨在考察投标人的技术创新,目前国家科技部门颁发有高新技术企业,更具普遍性,建议修改为“投标人获得高新技术企业的得2分”。

评分办法设置“(3)投标人获得企业质量信用等级评定委员会颁发的质量信用AAA级企业证书的得1分;”,本项设置旨在考察投标人的信用,目前国家工商行政部门颁发有守合同重信用证书,招标设置的“企业质量信用等级评定委员会”并非权威机构,将其设置为政府采购评审因素不合理,具有限制性,建议修改为“投标人获得国家工商行政主管部门颁发的守合同重信用证书的得1”。

评分办法设置“(5)投标人所投核心产品入选省级或以上利于环境和资源节约产品目录的,得5” 不合法,该单项分值高达5分,违反了《梧州市本级政府采购负面清单》第三项 评分办法和评分标准禁用内容 第14点 “评分标准中单项指标分值设置过高”的规定。其次,招标设置“省级或以上利于环境

和资源节约产品目录的”不合理,根据国家财政部生态环境部联合发布的《关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知》(财库〔2019〕18号)国家财政部和发展改革委联合发布的《关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》(财库〔2019〕19号)可知,本次采购的核心产品既不属于环境标志产品清单内的产品,也不属于节能产品清单内的产品,故超标设置不合理,建议删除。

评分办法设置“(8)投标人自成立以来有垃圾转运项目入选住建部市政科技示范项目的,每提供1项得5分,满分5” 不合法, 该单项分值高达5分,违反了《梧州市本级政府采购负面清单》第三项 评分办法和评分标准禁用内容 第14点 “评分标准中单项指标分值设置过高”的规定。而且,本项设置仅限于某一行政部门,属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条“(四)以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件;”的违法情形,构成了以不合理的条件对供应商实行歧视待遇。

法律依据:《中华人民共和国政府采购法》第三条、第五条、第二十二条;《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条。

质疑答复:1)自主创新产品目录旨在考察投标人的技术创新情况,与采购项目的具体特点和实际需要相适应,投标人所投产品的生产技术状况为重要参考因素,且市场上获得此项目录的投标人并不指向哪一家,不属于“以不合理条件对供应商实行歧视待遇或差别待遇的情形”。根据《梧州市本级政府采购负面清单》第14点“评分标准中单项指标分值设置过高、分值梯度设置差距过大的----合理设置”。综上所述,贵公司的质疑缺乏事实依据,质疑不成立。

2)质量信用等级是根据国家标准委员会颁布的《企业质量信用评价通则》,均规定企业质量信用等级分为A、B、C、D四类,并分AAA、AA、A、BBB、BB、B、CCC、CC、C、D十级,该质量信用风险评级、发布和服务体系已成为国家体系,在国内外影响力最大、公信力强。此项为考察投标人的信用情况,且市场上获得此项证书的投标人不指向哪一家,并没有限制性。综上所述,贵公司的质疑缺乏事实依据,质疑不成立。

3)根据《关于环境标志产品政府采购实施的意见》:二、各级国家机关、事业单位和团体组织(以下统称采购人)用财政性资金进行采购的,要优先采购环境标志产品,不得采购危害环境及人体健康的产品。

三、财政部、国家环境保护总局综合考虑政府采购改革进展和环境标志产品技术及市场成熟等情况,从国家认可的环境标志产品认证机构认证的环境标志产品中,以"环境标志产品政府采购清单"(以下简称清单)的形式,按类别确定优先采购的范围。

财政部、国家环境保护总局将适时调整清单,并以文件形式公布。

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六、采购人采购的产品属于清单中品目的,在性能、技术、服务等指标同等条件下,应当优先采购清单中的产品。

《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》:二、明确政府强制采购节能产品的总体要求
  各级政府机构使用财政性资金进行政府采购活动时,在技术、服务等指标满足采购需求的前提下,要优先采购节能产品,对部分节能效果、性能等达到要求的产品,实行强制采购,以促进节约能源,保护环境,降低政府机构能源费用开支。建立节能产品政府采购清单管理制度,明确政府优先采购的节能产品和政府强制采购的节能产品类别,指导政府机构采购节能产品。
  采购单位应在政府采购招标文件(含谈判文件、询价文件)中载明对产品的节能要求、对节能产品的优惠幅度,以及评审标准和方法等,以体现优先采购的导向。拟采购产品属于节能产品政府采购清单规定必须强制采购的,应当在招标文件中明确载明,并在评审标准中予以充分体现。同时,采购招标文件不得指定特定的节能产品或供应商,不得含有倾向性或者排斥潜在供应商的内容,以达到充分竞争、择优采购的目的。

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政府采购产品如在《市场监管总局关于发布参与实施政府采购节能产品、环境标志产品认证机构名录的公告》2019年第16号、财库〔20199号以及财库〔201919号文、《市场监管总局关于发布参与实施政府采购节能产品、环境标志产品认证机构名录的公告》2019年第16号、财库〔20199号以及财库〔201918号文规定范围内的,需优先采购环保、节能产品。本次采购的产品不在以上规定的范围内,但并不表示该产品没有入选省级或以上利于环境和资源节约产品目录的可能,采购招标文件也没有指定特定的节能产品、环保产品或供应商,且此项为加分项,不属于“以不合理条件对供应商实行歧视待遇或差别待遇的情形”。综上所述,贵公司的质疑缺乏事实依据,质疑不成立。

4)此项设置旨在考察投标人的综合实力,与采购项目的具体特点和实际需要相适应,根据《梧州市本级政府采购负面清单》第14点“评分标准中单项指标分值设置过高、分值梯度设置差距过大的----合理设置”。该质疑事项已作出更改通知,详见“中型转运站压缩设备及配套采购项目(WZZC2020-G1-050033-GXTZ)更正公告(一)”。

如贵单位认为本答复不满意,根据《中华人民共和国财政部令第94号--政府采购质疑和投诉办法》的相关规定,可在质疑答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。

招标单位:梧州市长洲区环境卫生服务站

招标代理机构:广西同泽工程项目管理股份有限公司

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