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藤县人民医院后勤服务社会化项目质疑答复函


【信息时间: 2021/3/5   阅读次数: 【我要打印】【关闭】

一、质疑人基本情况:

质疑人名称:广西藤县汇优商贸有限公司

地址:藤县藤州镇河东三区安泰新城118

邮编:543300

法定代表人:何石仙

联系电话:18377495620

二、质疑项目情况:

项目名称:藤县人民医院后勤服务社会化项目

项目编号:TXZC2020-G3-06441-CGZX

采购单位:藤县人民医院

采购文件获取日期:2021223

三、质疑答复书内容:

你公司于2021224日送达的质疑函,经研究并送采购人同意,现就你公司提出的问题答复如下:

一、质疑人陈述的事实、依据和要求:

质疑事项1:招标文件第26页第四章“评标方法”技术分评分细则“拟投入本项目的人员配置方案”设定要求:“注:拟投入人员须提供相关人员证书复印件及近半年的社保证明原件,否则不予计分。”

事实依据:该项评分细则要求投标人对本项目拟投入人员必须提供半年社保证明有明显的倾向性,对于新成立不足半年的公司或公司新入职、新跳槽不到半年的人员无法满足条件。

法律依据1.《中华人民共和国政府采购法实施条例》(国务院令 第658号)第二十条“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇:(五)对供应商采取不同的资格审查或者评审标准。”

质疑事项2:招标文件第26页第四章“评标方法”商务分评分细则“业绩、信誉分”设定要求:“投标人在20181月后有医院物业管理经验的项目每个得2分,满分10分(物业管理内容包括保洁服务,以物业服务合同为准,原件备查)”。

事实依据:该项评分细则设置的业绩严重违反政府采购法相关法规、“梧财采〔201915号”的规定,限定特定行业业绩必须是医院物业管理方面的物业管理合同,且评分分值过高,完全把小微企业或新成立公司排除在外。此项评分条件有为特定公司中标而量身定做的嫌疑。

法律依据1.《中华人民共和国政府采购法实施条例》(国务院令 第658号)第二十条“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇:(四)以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件;”

2.《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》(财库〔201938号)之规定:“一、全面清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法:(十)违反法律法规相关规定的其他妨碍公平竞争的情形。”;“二、严格执行公平竞争审查制度:各地区、各部门制定涉及市场主体的政府采购制度办法,要严格执行公平竞争审查制度,充分听取市场主体和相关行业协会商会意见,评估对市场竞争的影响,防止出现排除、限制市场竞争问题。重点审查制度办法是否设置不合理和歧视性的准入条件排斥潜在供应商参与政府采购活动,是否设置没有法律法规依据的行政审批或者具有审批性质的备案,是否违规给予特定供应商优惠待遇等。经审查认为不具有排除、限制竞争效果的,可以颁布实施;具有排除、限制竞争效果的,应当不予出台或者调整至符合相关要求后出台;未经公平竞争审查的,不得出台。”

质疑事项3:招标文件第26页第四章“评标方法”商务分评分细则“财务审计报告”设定要求“20182019年经会计师事务所审计的财务审计报告、资产负债表及损益表,每年得1分,满分2分,不提供者不得分;(需提供复印件,原件备查)”。

事实依据:1.该项评分细则要求投标人提供经会计师事务所审计的财务报告才能得到加分的条件缺乏政府采购法及相关法规的依据,限制小微企业、新成立公司或其他组织和自然人公平公正地参与招标投标活动。2.会计师事务所审计的财务报告不是行政部门强制要求采用的,各公司只是根据自身的市场情况自愿地委托会计师事务所进行财务审计,与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关,也有违优化营商环境规定。

法律依据1.《中华人民共和国政府采购法实施条例》(国务院令 第658号)第二十条“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇:(五)对供应商采取不同的资格审查或者评审标准;(八)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。”

2. 梧财采〔201915号“三、评分办法和评分标准禁用内容”第3款“设定的评分因素与采购项目的具体特点和需要不相适应或者与合同履行无关的”。

四、与质疑事项相关的质疑请求

请求: 按照政府采购法、优化营商环境等相关规定,重新修改招标文件中具有倾向性的条款、评审因素。

质疑答复:

质疑答复1根据《中华人民共和国政府采购法》的第二十二条中“……供应商参加政府采购活动应当具备下列条件:……(四)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。”所以采购文件要求潜在投标人提供近半年的社保证明原件是合法的,该评分项只是评审投标单位拟投入本项目的工作人员,并不以投标单位的在职工作人员作为评审标准,本条款没有限制任何潜在投标人,没有对任何潜在投标人实行差别待遇或者歧视待遇,也不属于市财政局负面清单中禁止设置的内容,驳回质疑。

质疑答复2本评分项设置旨在考察潜在投标人的综合能力,本项目业主单位为医疗机构,需要遵守国家医院消毒卫生标准,对医院清洁、消毒要求具有一定的重要性,更甚会对社会安全产生影响,依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》财政部令第87号,采购人有权根据项目的特点和采购需求编制采购文件,设定的评分因素与本项目的具体特点和实际需要相适应,也在合理范围内。该评分项中提及的物业管理没有确切要求是任何地方的医院,没有以不合理条件限制潜在投标人。故驳回质疑。

质疑答复3本评分项体现的是潜在投标人的综合实力,本项目具有一定的风险,且合同期较长,需要体现出潜在投标人履约能力较强,且本评分项不是以投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员等规模条件作为评分项,本条款没有限制任何潜在投标人,没有对任何潜在投标人实行差别待遇或者歧视待遇,也不属于市财政局负面清单中禁止设置的内容,驳回质疑。

如你公司对本质疑答复不满意,可以在答复期满后十五个工作日内向藤县财政局投诉。感谢质疑人对本中心工作的关心和支持!

特此答复!                               

 

 

 

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