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梧州市教育局直管学校教学信息化设备采购质疑答复书


【信息时间: 2021/6/18   阅读次数: 【我要打印】【关闭】


一、质疑人基本情况:

质疑供应商:广东创思智合科技有限公司

地址:潮州市枫溪区白塔大园顶路二横6号铺面   邮编:521000

联系人:苏伟哲       联系电话:13332780917

二、质疑项目基本情况:

质疑项目名称:梧州市教育局直管学校教学信息化设备采购

质疑项目编号:WZZC2021-G1-01041-001-CGZX      

采购人名称:梧州市电化教育站

采购文件获取日期:2021年6月7日

  三、质疑答复书内容:

你公司于2021年6月18日送达的关于对“关于梧州市教育局直管学校教学信息化设备采购的质疑函,经研究并送采购人同意,现就你公司提出的问题答复如下:

质疑人陈述的事实、依据和要求:

质疑事项1.公开招标文件货物需求一览表中:

★5. 设备自带安卓操作系统,安卓版本Android9.0 ;与可插拔式电脑系统形成双系统;4核CPU、2核GPU、4核协处理器,共计10 核;RAM≥2G,ROM≥8G;(提供第三方权威检测机构出具的整机自带安卓Android9.0版本、真十核处理器的检测证明)

  质疑明细及事实依据:指定“4核CPU、2核GPU、4核协处理器,共计10 核”显然是忽视客观实际,为了方便某些产品以次充好的恶劣行径。

★9. 内置摄像头:内置1100万像素摄像头,水平视场角≥95°,便于教室拍照、师生画面采集;(提供第三方权威检测机构出具的整机内置摄像头的检测证明)。

质疑明细及事实依据:严重不合理,市面上能够达到1200万像素、1300万像素的一体机品牌比比皆是,不满足即扣分,显然是为了某些产品以次充好的强行规定。

★10.内置麦克风:内置两路麦克风阵列,支持6M拾音,方便对课堂音频进行采集。(提供第三方权威检测机构出具整机内置拾音麦克风的检测证明)

  质疑明细及事实依据:存在严重不合理,要求阵列麦必须是两路,完全阻隔配置更优的麦克风方案,同时参数要求6M拾音,是向前6M,向后6M,还是半径6M,要求模糊不清,主观裁量权极大,显然是质量残次产品为了谋求过关,故意模糊要求。

★13. USB模式:为方便教学,每个前置USB接口(含Type-C)均支持单独设置以下四种模式:Android USB、电脑 USB、智能USB、外接USB;教师可根据具体教学需求将前置USB设置成以上四种模式中的任意一种;(提供第三方权威检测机构出具USB模式的检测证明)

质疑明细及事实依据:严重不合理。指定功能必须通过设置进行区分,甚至要求提供该功能的检测证明,不满足即扣分,显然是为了便于某些产品以次充好的恶劣行径。

▲21.OPS接口:整机采用Intel标准80pin接口;

质疑明细及事实依据:招标文件编制存在严重问题,导致参数要求严重不合理,同样的功能在前后的要求竟然截然相反,一条要求必须满足,不满足即废标,另一条则没有标识,投标人根本无法确认其使用更优的产品进行响应,到底不会被认定为投标无效。

法律依据:

中华人民共和国政府采购法实施条例(国务院令第658号)

第十三条 采购代理机构应当建立完善的政府采购内部监督管理制度,具备开展政府采购业务所需的评审条件和设施。

  采购代理机构应当提高确定采购需求,编制招标文件、谈判文件、询价通知书,拟订合同文本和优化采购程序的专业化服务水平,根据采购人委托在规定的时间内及时组织采购人与中标或者成交供应商签订政府采购合同,及时协助采购人对采购项目进行验收。

第十五条 采购人、采购代理机构应当根据政府采购政策、采购预算、采购需求编制采购文件。

  采购需求应当符合法律法规以及政府采购政策规定的技术、服务、安全等要求。政府向社会公众提供的公共服务项目,应当就确定采购需求征求社会公众的意见。除因技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或者具体要求外,采购需求应当完整、明确。必要时,应当就确定采购需求征求相关供应商、专家的意见。

第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇:

  (一)就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息;

  (二)设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关;

  (三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品;

  (四)以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件;

  (五)对供应商采取不同的资格审查或者评审标准;

  (六)限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商;

  (七)非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地;

  (八)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

质疑请求:请代理机构依法删除或调整上述违法违规参数要求,对明显违反法律法规的条款进行删除。

质疑回复1:

1.本项目的技术参数及技术要求已在采购需求中明确告知,招标文件第6页“采购需求”中说明第2点规定“采购需求中出现的品牌、型号或者生产厂家仅起参考作用,不属于指定品牌、型号或者生产厂家的情形。投标人可参照或者选用其他相当的品牌、型号或者生产厂家替代,但选用的投标产品参数性能必须在实质性要求和条件上要相当于或优于参考品牌、型号”。所以招标文件中并没有质疑人所讲的指定某品牌。本质疑不成立。

2.质疑1中“4核CPU、2核GPU、4核协处理器,共计10核”;“内置摄像头必须为1100万像素”; “麦克风必须为2路“,只要等于或优于该参数要求即可得分;”6M拾音”无明确描述,即表示“前、后、半径”为6M均可。本质疑不成立。

3.对于“每个前置USB口均支持单独设置模式,教师可根据具体教学要求将前置USB设置为以上四种模式中的任意一种”, 质疑人没有充分理解参数描述,该技术参数表示支持自行设置USB模式,而不是质疑描述的“必须通过设置进行区分”。同时USB接口能自动识别与能自行设置模式不相同。本质疑不成立。

4.采购要求中确实有2处描述要求采用OPS接口,分别为第一处“整体采用Intel标准80pin接口”,第二处”为了保证交互平板产品后续可扩展性,一体机采用符合INTEL标准协议的80pin OPS接口”,因表述一致,无需再次使用“▲”进行强调。本质疑不成立。

质疑事项2.公开招标文件评标标准

★4.在Android、Windows系统双系统下均支持20点触控,支持多人同时书写和擦除。(提供第三方权威检测机构出具双系统支持20点触控的检测证明)

★5. 设备自带安卓操作系统,安卓版本Android9.0 ;与可插拔式电脑系统形成双系统;4核CPU、2核GPU、4核协处理器,共计10 核;RAM≥2G,ROM≥8G;(提供第三方权威检测机构出具的整机自带安卓Android9.0版本、真十核处理器的检测证明)

★8. 音效:支持DTS音效解码和杜比音效解码,支持开启/关闭DTS音效,营造沉浸式生动教学氛围。(提供第三方权威检测机构出具的DTS和杜比音效的检测证明)

★9. 内置摄像头:内置1100万像素摄像头,水平视场角≥95°,便于教室拍照、师生画面采集;(提供第三方权威检测机构出具的整机内置摄像头的检测证明)

★10.内置麦克风:内置两路麦克风阵列,支持6M拾音,方便对课堂音频进行采集。(提供第三方权威检测机构出具整机内置拾音麦克风的检测证明)

★13. USB模式:为方便教学,每个前置USB接口(含Type-C)均支持单独设置以下四种模式:Android USB、电脑 USB、智能USB、外接USB;教师可根据具体教学需求将前置USB设置成以上四种模式中的任意一种;(提供第三方权威检测机构出具USB模式的检测证明)

★17.WiFi和蓝牙:内置 2.4G/5G双频WiFi,支持WiFi上网和建立热点,支持蓝牙5.0;(提供第三方权威检测机构出具的WiFi和蓝牙模块检测证明)

★18.中控菜单:为方便走动式教学,教师在任意信号通道下、屏幕显示区域任何位置均可通过手势调取中控菜单,菜单包含:主页、信号源、锁屏、息屏、待机、半屏显示等,且中控菜单在无操作情况下自动隐藏。(提供第三方权威检测机构出具的通过手势调取中控菜单的检测证明)

★24. 权限管理:为提高设备安全性,防止无关人员随意操作设备,整机可对开机锁、锁屏、恢复出厂设置功能、一键还原插拔式电脑4个功能进行权限设置。提供包括NFC打卡、人脸识别、密码等至少3种权限设置方式;权限开启管理后,可使用对应的方式解锁后进行操作;(提供第三方权威检测机构出具的3种权限设置管理的检测证明)

★26.人脸识别:为防止无关人员随意操作设备,整机支持人脸识别功能,可通过教师人脸识别功能对已锁定的屏幕进行解锁;(提供第三方权威检测机构出具人脸识别的检测证明)

★6)智能表格绘制:安卓下支持智能表格绘制,通过识别矩形图形后手绘增加表格行和列,形成表格对象后可以直接点击按钮添加行或者列,表格可根据书写区域变化自适应表格大小,支持表格内容和表格边界可同时选中移动,支持删减表格的行,方便教师教学。(提供第三方权威检测机构出具的智能表格的检测证明)

★49.侧拉目录板:支持在任意通道下从屏幕一侧快速拖出书写白板;可根据需求选择书写白板的展开面积的大小;支持书写、擦除、截图功能,支持可自定义开启或关闭目录板;(提供第三方权威检测机构出具的侧拉目录版检测证明)

 质疑明细及事实依据:以上质疑参数要求严重不合理,第一,上述无一例外要求检测证明,但对机构的要求是“权威机构”,标准缺失,表达模糊,投标人根本无法判断所投检测证明是否会被认定为权威,制造了巨大的主观裁量空间。第二,要求未明确在什么时间,以及以何种方式提供,在什么时间以什么形式递交才有效,完全交由主观裁量。第三,上述12条参数要求,全部要求提供检测证明,任意一条不满足即扣分,指向性明显,请代理机构依法公示能够全部满足以上功能的三个品牌。

法律依据:

中华人民共和国政府采购法实施条例(国务院令第658号)

第十三条 采购代理机构应当建立完善的政府采购内部监督管理制度,具备开展政府采购业务所需的评审条件和设施。

  采购代理机构应当提高确定采购需求,编制招标文件、谈判文件、询价通知书,拟订合同文本和优化采购程序的专业化服务水平,根据采购人委托在规定的时间内及时组织采购人与中标或者成交供应商签订政府采购合同,及时协助采购人对采购项目进行验收。

第十五条 采购人、采购代理机构应当根据政府采购政策、采购预算、采购需求编制采购文件。

  采购需求应当符合法律法规以及政府采购政策规定的技术、服务、安全等要求。政府向社会公众提供的公共服务项目,应当就确定采购需求征求社会公众的意见。除因技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或者具体要求外,采购需求应当完整、明确。必要时,应当就确定采购需求征求相关供应商、专家的意见。

第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇:

  (一)就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息;

  (二)设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关;

  (三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品;

  (四)以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件;

  (五)对供应商采取不同的资格审查或者评审标准;

  (六)限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商;

  (七)非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地;

(八)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

质疑请求:请代理机构依法删除或调整上述违法违规参数要求,对明显违反法律法规的条款进行删除。

质疑回复2:①国家认可即为“权威”,“权威机构”即经国家批准成立,具有相关资质的机构,不存在主观裁量空间,该处质疑不成立;②提供的检测报告应按照招标文件中“投标人须知”中明确商务文件明确要求“11.除招标文件规定必须提供以外,投标人认为需要提供的其他证明材料(格式自拟)。(投标人根据“第二章 采购需求”及“第四章 评标方法及评标标准”提供有关证明材料)”的规定进行提供。上述要求表明证明文件是投标文件的组成部分,在开标时提供。③在《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第20条规定“采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件”,采购人按照自身实际需求出发制定该采购需求,按政府采购相关规定不能设置品牌,所以无法“依法公示全部满足以上功能的三个品牌”,该质疑没有法律依据支撑。本质疑不成立。

质疑事项3.公开招标文件评标标准 评分标准(1)基本分(满分24分)

投标产品必须满足“★”并能提供相关证明材料(须提供的证明文件必须提供)。每满足1项得2分,满分24分。

质疑明细及事实依据:评分标准不合理,该标准要求必须满足“★”并能提供“相关证明材料”,但证明材料没有任何范围说明,投标人没有任何标准判断自己提供的证明材料是否有效,存在有巨大主观裁量空间。同时该标准中要求“须提供的证明文件必须提供”,而每项标“★”的参数都要求提供“权威检测机构出具的检测证明。”结合质疑事项6,模糊,主观裁量,指向性的问题一脉相承。显然是为了便于特定品牌或者特定投标人谋求中标而制定。

法律依据:

中华人民共和国政府采购法实施条例(国务院令第658号)

第十三条 采购代理机构应当建立完善的政府采购内部监督管理制度,具备开展政府采购业务所需的评审条件和设施。

  采购代理机构应当提高确定采购需求,编制招标文件、谈判文件、询价通知书,拟订合同文本和优化采购程序的专业化服务水平,根据采购人委托在规定的时间内及时组织采购人与中标或者成交供应商签订政府采购合同,及时协助采购人对采购项目进行验收。

第十五条 采购人、采购代理机构应当根据政府采购政策、采购预算、采购需求编制采购文件。

  采购需求应当符合法律法规以及政府采购政策规定的技术、服务、安全等要求。政府向社会公众提供的公共服务项目,应当就确定采购需求征求社会公众的意见。除因技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或者具体要求外,采购需求应当完整、明确。必要时,应当就确定采购需求征求相关供应商、专家的意见。

第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇:

  (一)就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息;

  (二)设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关;

  (三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品;

  (四)以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件;

  (五)对供应商采取不同的资格审查或者评审标准;

  (六)限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商;

  (七)非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地;

(八)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

质疑请求:请代理机构依法删除或调整上述违法违规参数要求,对明显违反法律法规的条款进行删除。

质疑回复3: “相关证明材料”是泛指,指的是投标人按照招标文件在采购需求中所注明的“11.除招标文件规定必须提供以外,投标人认为需要提供的其他证明材料(格式自拟)。(投标人根据“第二章 采购需求”及“第四章 评标方法及评标标准”提供有关证明材料)”提供,具体要求见采购需求。不存在无判断标准和巨大主观裁量空间。本质疑不成立。

综上,本项目并没有对投标人实行差别待遇或者歧视待遇,贵公司质疑事项不成立,驳回质疑。 

贵公司如对本次答复不满意,根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)的相关规定,有向同级政府采购监督管理部门投诉的权利。感谢贵公司对本项目采购活动的支持和监督!

特此答复。

 

   梧州市公共资源交易中心(梧州市政府采购中心)

  地址:梧州市三龙大道红岭大厦10楼

2021年6月18日