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梧州市教育局直管学校教学信息化设备采购质疑答复函


【信息时间: 2021/6/23   阅读次数: 【我要打印】【关闭】

一、质疑人基本情况:

质疑供应商:广州畅码科技有限公司

地址:广州市天河区广汕一路715号2号楼1-7楼415-8房(仅限办公)

  邮编:510520

联系人:洪梓东       联系电话:15363361168

二、质疑项目基本情况:

质疑项目名称:梧州市教育局直管学校教学信息化设备采购

质疑项目编号:WZZC2021-G1-01041-001-CGZX      

采购人名称:梧州市电化教育站

采购文件获取日期:2021年6月7日

  三、质疑答复书内容:

你公司于2021年6月21日送达的关于对“关于梧州市教育局直管学校教学信息化设备采购的质疑函,经研究并送采购人同意,现就你公司提出的问题答复如下:

质疑人陈述的事实、依据和要求:

质疑事项1:第二章 采购需求中“交互式触控平板”一、显示模块及整机性能要求

★5. 设备自带安卓操作系统,安卓版本Android9.0 ;与可插拔式电脑系统形成双系统;4核CPU、2核GPU、4核协处理器,共计10 核;RAM≥2G,ROM≥8G;(提供第三方权威检测机构出具的整机自带安卓Android9.0版本、真十核处理器的检测证明)

事实依据:该参数设置十分不合理,为何限制Android9.0 ;另外CPU和处理器也有很多版本,不同型号对应的性能也不一样,为何要限制4核CPU、2核GPU、4核协处理器,实属不合理需求。再者,该参数设置“★”,满足且提供相关检测证明才能得分,不满足则扣分,显然是为某品牌量身定制的参数。经我方市场调研,有且只有海信品牌产品完全满足上述参数,具有唯一性,指向性,明显存在有排斥其他供应商的行为及情况。请代理机构依法公示能够全部满足以上功能的三个品牌。

★8. 音效:支持DTS音效解码和杜比音效解码,支持开启/关闭DTS音效,营造沉浸式生动教学氛围。(提供第三方权威检测机构出具的DTS和杜比音效的检测证明)

事实依据:该参数为何指定提供DTS音效,还需要提供检测报告,不满足则扣分,显然是为某品牌量身定制的参数。经我方市场调研,有且只有海信品牌产品完全满足上述参数,具有唯一性,指向性,明显存在有排斥其他供应商的行为及情况。请代理机构依法公示能够全部满足以上功能的三个品牌。

★9. 内置摄像头:内置1100万像素摄像头,水平视场角≥95°,便于教室拍照、师生画面采集;(提供第三方权威检测机构出具的整机内置摄像头的检测证明)

事实依据:该参数内置摄像头限制1100万像素,实属不合理。市面上很多厂商的参数都优于1100万像素,但是这条参数同时设置“★”,满足且提供相关检测证明才能得分,不满足则扣分,显然是为某品牌量身定制的参数。经我方市场调研,有且只有海信品牌产品完全满足上述参数,具有唯一性,指向性,明显存在有排斥其他供应商的行为及情况。请代理机构依法公示能够全部满足以上功能的三个品牌。

★10.内置麦克风:内置两路麦克风阵列,支持6M拾音,方便对课堂音频进行采集。(提供第三方权威检测机构出具整机内置拾音麦克风的检测证明)

事实依据:每个厂商内置的麦克风拾音距离皆不同,该参数为何设置6M的拾音距离,8M或者10M拾音效果不是更好?同时这条参数设置“★”,满足且提供相关检测证明才能得分,不满足则扣分,显然是为某品牌量身定制的参数。经我方市场调研,有且只有海信品牌产品完全满足上述参数,具有唯一性,指向性,明显存在有排斥其他供应商的行为及情况。

12. 前置USB:为方便教师教学使用,具备前置1路USB3.0,1路Type-C,同一个USB 接口支持在Windows和Android 系统下被读取,即插即用无需区分接口对应系统;

事实依据:该参数设置要求具备前置1路USB3.0,1路Type-C,市面上很多厂商都有前置的USB3.0,1路Type-C接口,有的厂商是2路,也有3路甚至更多。但该参数为何只明确要求1路USB3.0,1路Type-C,显然是为了让某品牌顺利中标而设置的参数。经我方市场调研,有且只有海信品牌产品完全满足上述参数,具有唯一性,指向性,明显存在有排斥其他供应商的行为及情况。

13. 侧置接口:为方便教师使用,整机提供侧置1路TV(支持DTMB/DTV/ATV),1路视频输入接口,1路音频输入接口,1路分量输入接口(Y/Pb/Pr),1路touch USB,1路HDMI输入,1路VGA输入,1路SPDIF输出,1路耳机输出,1路网口,1路串口(RS232),1路VGA音频输入。

事实依据:该参数侧置接口数指向性太过于明显,每个厂商关于视频输入接口、HDMI输入等相关接口均有差异化设置,有的厂商是2路,也有3路甚至更多。但该参数为何只明确要求各个类型接口数,显然是为了让某品牌顺利中标而设置的参数。经我方市场调研,有且只有海信品牌产品完全满足上述参数,具有唯一性,指向性,明显存在有排斥其他供应商的行为及情况。

▲21.OPS接口:整机采用Intel标准80pin接口;

事实依据:ops电脑模块,在行业内,pin针脚数会影响整体数据的传输效率和参数的稳定性。针脚数越多的组合式,功能更为强大,此参数中为何要限制针脚数等于80,将优秀品牌限制在外,违犯了招投标公平公正公开的原则。经我方市场调研,有且只有海信品牌产品完全满足上述参数,具有唯一性,指向性,明显存在有排斥其他供应商的行为及情况。请代理机构依法公示能够全部满足以上功能的三个品牌。

为了保证交互平板产品后续可扩展性,一体机采用符合INTEL标准协议的80pin OPS接口;

事实依据:该参数和质疑事项7中的参数前后矛盾,前面一条参数是要求必须满足的,不满足即废标,但在质疑事项8中的这条参数又没有限制要求必须满足,投标人根本无法确认其使用更优的产品进行响应,到底会不会被认定为投标无效。

该招标文件参数设置极其不合理,该招标文件中多项参数、条款指向性、排他性非常明显,严重违犯了《招标投标法》、《政府采购法实施条例》、《政府采购货物及招标投标管理办法》(财政部令第87号)一系列法律法规。

事实依据:据我司了解,招标参数为海信所有,具有排他性、唯一性,结合全部招标文件参数,全部符合的只有海信,其他品牌都不能完全符合,而且其检测报告内容、具有极强明显的排他性、指向性。请代理机构依法公示能够满足以上功能的三个品牌。

法律依据:《政府采购实施条例》 第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇:

  (一)就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息;

  (二)设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关;

  (三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品;

  (四)以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件;

  (五)对供应商采取不同的资格审查或者评审标准;

  (六)限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商;

  (七)非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地;

(八)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

《政府采购法》 第三条  政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。

第二十二条 供应商参加政府采购活动应当具备下列条件:

(一)具有独立承担民事责任的能力;

(二)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;

(三)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力;

(四)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;

(五)参加政府采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录;

(六)法律、行政法规规定的其他条件。

采购人可以根据采购项目的特殊要求,规定供应商的特定条件,但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

第七十一条 采购人、采购代理机构有下列情形之一的,责令限期改正,给予警告,可以并处罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由其行政主管部门或者有关机关给予处分,并予通报:

(一)应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的;

(二)擅自提高采购标准的;

(三)以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的;

(四)在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的;

(五)中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同的;

(六)拒绝有关部门依法实施监督检查的。

政府采购货物和服务招标投标管理办法》财政部令第78号第二十五条 招标文件、资格预审文件的内容不得违反法律、行政法规、强制性标准、政府采购政策,或者违反公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则。

有前款规定情形,影响潜在投标人投标或者资格预审结果的,采购人或者采购代理机构应当修改招标文件或者资格预审文件后重新招标。

质疑请求:请代理机构依法删除或调整上述违法违规参数要求,对明显违反法律法规的条款进行删除。

质疑答复1:

1. 本项目的技术参数及技术要求已在采购需求中明确告知,招标文件第6页“采购需求”中说明第2点规定“采购需求中出现的品牌、型号或者生产厂家仅起参考作用,不属于指定品牌、型号或者生产厂家的情形。投标人可参照或者选用其他相当的品牌、型号或者生产厂家替代,但选用的投标产品参数性能必须在实质性要求和条件上要相当于或优于参考品牌、型号”。所以招标文件中并没有质疑人所讲的指定某品牌。本质疑不成立。

2. 质疑1中“设备自带安卓操作系统,安卓版本Android9.0 ;4核CPU、2核GPU、4核协处理器,共计10核”;“支持DTS音效解码和杜比音效解码”;“内置摄像头必须为1100万像素”; “麦克风拾音距离”;“前置USB数量”;“侧置接口数量”只要等于或优于该参数要求即可得分。本质疑不成立。

3.“INTEL 80pin接口”是行业标准和规范,采用此参数,是为保证兼容性;采购要求中确实有2处描述要求采用OPS接口,分别为第一处“整体采用Intel标准80pin接口”,第二处“为了保证交互平板产品后续可扩展性,一体机采用符合INTEL标准协议的80pin OPS接口”,因表述一致,无需再次使用“▲”进行强调。本质疑不成立。

4. 经采购单位对市场上的品牌进行了解,发现华为、TCL、长虹、海尔、海信、方正等品牌厂家生产的部分产品都是能满足到本次招标文件参数,不存在为海信独有参数。故本次招标文件参数不存在有排他性、唯一性和指向性。没有违反到《政府采购法实施条例》第二十条(三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品及(八)以及其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

《政府采购法实施条例》第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇:

(一)就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息;

(二)设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关;

(三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品;

(四)以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件;

(五)对供应商采取不同的资格审查或者评审标准;

(六)限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商;

(七)非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地;

(八)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

综上,按照《政府采购货物和服务招投投标管理办法》中华人民共和国财政部令第87号等法律法规设定的,质疑不成立

质疑事项2:三、评标标准  技术参数性能分(满分30分)

1)基本分(满分24分)

投标产品必须满足“★”并能提供相关证明材料(须提供的证明文件必须提供)。每满足1项得2分,满分24分。

2)设备性能、配置分(满分6分)

由专家评委在打分前根据投标货物对招标文件中货物技术要求的响应程度确定各投标人货物性能所属档次,然后评委在各档次内独立打分。

一档(2分):设备性能、技术参数满足招标文件要求,并至少有2项优于招标文件要求,且提供相应功能的检测报告复印件,评定为一档,得2分;

二档(4分):设备性能、技术参数满足招标文件要求,并至少有4项优于招标文件要求,且提供相应功能的检测报告复印件,评定为二档,得4分;

三档(6分):设备性能、技术参数满足招标文件要求,并至少有6项优于招标文件要求,且提供相应功能的检测报告复印件,且提供相应功能的检测报告复印件,评定为三档,得6分。

事实依据:我司认为技术分设置不合理,结合所有投标参数分析,此次招标文件全部符合的品牌只有“海信”品牌,由此,以上分值都是为海信品牌量身定制的分值。其次,设备参数及基本分的是为了“海信”打★号实质控标参数设定,其他品牌不可能得到相应分数,而且对于这些实质性参数是否优于检测报告,此评分标准关于笼统、模糊,没有一个细化、量化的界定标准。这使得评委只能靠主观感觉去打分,对投标人不公,应当对此项进行客观量化,最大程度的限制评标委员会成员在评标中的自由裁量权。

再者,投标产品(须提供的证明文件必须提供),证明指的是检测报告,相关彩页还是?没有具体说明,很容易误导评标委员。综上所述,此评分标准中技术参数性能分设置不合理。指向性、唯一性明显,只有海信品牌能够完全响应。请重新制作招标文件,制作评分标准。

质疑请求:请代理机构依法删除或调整上述违法违规参数要求,对明显违反法律法规的条款进行删除。

 

质疑答复2:

1.招标文件中“设备性能、配置分”有明确的量化指标,如“至少有2项优于招标文件要求”等,不存在评分标准笼统、模糊,质疑不成立。

2.招标文件第25“投标人须知前附表”已明确相关材料的提供格式和要求,不存在误导评标委员。质疑不成立。

质疑事项3:评标标准  信誉及资分(满分10分)

投标产品厂家或所属集团公司(总公司)具备ITSS一级信息技术服务运行维护标准符合性证书的得1分;

事实依据:我司认为评分标准中信誉及资分设置不合理,为什么指定ITSS,指定一级,证书要求存在指向性于排他性,应当删除该证书要求。

质疑答复3:具备ITSS一级信息技术运行维护标准符合性证书,ITSS核心是IT服务由人员、过程、技术和资源组成,并对这些IT服务的组成要素进行标准化。另外,就IT服务而言,通常情况下是由具备匹配的知识、技能和经验的人员,合理运用资源,并通过规定流程向客户提供IT服务。拥有ITSS服务标准符合证书的生产企业说明在项目落地后可以从人员、技术、实施、服务都有一套标准化的运作,更好的服务用户。据调查,市面上包括联想、华为、海康等企业都有ITSS一级信息技术运行维护标准符合性证书,不具备排他性。质疑不成立。

质疑事项4:评标标准  信誉及资分(满分10分)

投标核心产品厂家或所属集团公司(总公司)具备3A级企业信用等级证书的得1分;

事实依据:我司认为评分标准中信誉及资分设置不合理,为什么指定3A级企业信用等级证书,指向性关于明显,应当删除该证书要求。

法律依据:《政府采购实施条例》 第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇:

  (一)就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息;

  (二)设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关;

  (三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品;

  (四)以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件;

  (五)对供应商采取不同的资格审查或者评审标准;

  (六)限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商;

  (七)非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地;

(八)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

《政府采购法》 第三条  政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。

第二十二条 供应商参加政府采购活动应当具备下列条件:

(一)具有独立承担民事责任的能力;

(二)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;

(三)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力;

(四)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;

(五)参加政府采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录;

(六)法律、行政法规规定的其他条件。

采购人可以根据采购项目的特殊要求,规定供应商的特定条件,但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

第七十一条 采购人、采购代理机构有下列情形之一的,责令限期改正,给予警告,可以并处罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由其行政主管部门或者有关机关给予处分,并予通报:

(一)应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的;

(二)擅自提高采购标准的;

(三)以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的;

(四)在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的;

(五)中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同的;

(六)拒绝有关部门依法实施监督检查的。

政府采购货物和服务招标投标管理办法》财政部令第78号第二十五条 招标文件、资格预审文件的内容不得违反法律、行政法规、强制性标准、政府采购政策,或者违反公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则。

有前款规定情形,影响潜在投标人投标或者资格预审结果的,采购人或者采购代理机构应当修改招标文件或者资格预审文件后重新招标。

质疑请求:请代理机构依法删除或调整上述违法违规参数要求,对明显违反法律法规的条款进行删除。

质疑答复4:企业信息等级是评估机构根据企业资信评估结果对企业信用度划分的等级类别,反映了企业信用度的高低。国家出台一系列文件,都明确提出加快构建社会信用体系,《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)的通知》(二)深入推进商务诚信建设“招标投标领域信用建设”中明确提出“鼓励市场主体运用基本信用信息和第三方信用评价结果,并将其作为投标人资格审查、评标、定标和合同签订的重要依据”,设置该项指标符合国家信用建设要求。且在全国范围获得3A证书的企业数不胜数,不存在指向性。质疑不成立。

综上,本项目并没有对投标人实行差别待遇或者歧视待遇,贵公司质疑事项不成立,驳回质疑。 

贵公司如对本次答复不满意,根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)的相关规定,有向同级政府采购监督管理部门投诉的权利。感谢贵公司对本项目采购活动的支持和监督!

特此答复。

 

   梧州市公共资源交易中心(梧州市政府采购中心)

  地址:梧州市三龙大道红岭大厦10楼

2021年6月 23