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藤县人民医院后勤服务社会化项目质疑答复函


【信息时间: 2021/3/5   阅读次数: 【我要打印】【关闭】

一、质疑人基本情况:

质疑人名称:梧州市杰源保洁服务有限公司

地址:梧州市新兴一路68B1幢负一层5-1号车库

邮编:543000

法定代表人:石燕珍

联系电话:13877419158

二、质疑项目情况:

项目名称:藤县人民医院后勤服务社会化项目

项目编号:TXZC2020-G3-06441-CGZX

采购单位:藤县人民医院

采购文件获取日期:2021225

三、质疑答复书内容:

你公司于202131日送达的质疑函,经研究并送采购人同意,现就你公司提出的问题答复如下:

一、质疑人陈述的事实、依据和要求:

质疑事项1招标文件第16页“2.1资格部分:(6)投标人2020年连续3月的财务报表;”

事实依据招标文件将投标人必须提供2020年连续3月的财务报表作为资格条件明显不妥,那么在202011月之后新成立的公司根本无法满足招标文件这一设定的资格要求,有明显的对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

法律依据:《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇:(五)对供应商采取不同的资格审查或者评审标准。”

质疑事项2招标文件第26页“第四章 评标方法”里面的技术分评分细则:“拟投入本项目的人员配置方案”设定要求:“注: 拟投入人员须提供相关人员证书复印件及近半年的社保证明原件,否则不予计分。”

事实依据:招标文件对于该项评分细则对本项目的投标人拟投入人员提供半年社保证明有明显的倾向性和排他性,对于新成立不足半年的公司,其投入的保洁服务人员根本满足不了条件,有明显的对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

法律依据:《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇: ()对供应商采取不同的资格审查或者评审标准。”

质疑事项3招标文件第26页“第四章 评标方法”里面的商务分评分细则:“业绩、信誉分”设定要求:“投标人在20181月后有医院物业管理经验的项目每个得2分,满分10(物业管理内容包括保洁服务,以物业服务合同为准,原件备查)”。

事实依据:招标文件对于该项评分细则设置的业绩计分严重违反中华人民共和国政府采购法等相关法规,属于严重的限定特定行业业绩必须是医院物业管理的物业管理业绩,且评分的分值过高,完全把新成立公司或小微企业排除在得分之外。该项评分条件量身定做有给予指定公司中标的嫌疑。

法律依据:《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇: ()以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件;”

质疑事项4招标文件第26页“第四章 评标方法”里面的商务分评分细则“财务审计报告”设定要求“2018 2019 年经会计师事务所审计的财务审计报告、资产负债表及损益表,每年得1分,满分2分,不提供者不得分: (需提供复印件,原件备查)”。

事实依据:(1)招标文件对于该项评分细则要投标人提供经会计师事务所审计的财务报告方可得到加分的条件缺乏相关政府采购法的依据,限制小微企业或新成立公司进行公平公正的招投标活动。

(2)会计师事务所审计的财务报告并不是政府相关的行政部门强制要求的,每一间公司根据自身的市场情况去委托会计师事务所进行财务审计并出具报告。因此,此项加分条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。

法律依据:(1)《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇:()对供应商采取不同的资格审查或者评审标准;()以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。”

(2)梧州市财政局关于印发《梧州市本级政府采购负面清单》的通知(梧财采(2019)15)文件里的“三、评分办法和评分标准禁用内容”第3款“设定的评分因素与采购项目的具体特点和需要不相适应或者与合同履行无关的”。

四、与质疑事项相关的质疑请求

请求:依照中华人民共和国政府采购法等相关法律法规,请招标代理机构重新修改本项目的招标文件内具有倾向性、排他性的条款和评审因素。

质疑答复:

质疑答复1《政府采购质疑和投诉办法》第十条:供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的,可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内,以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。本项目的采购文件中贵公司所列举的内容并无损害到贵公司利益,本质疑事项不成立。

质疑答复2根据《中华人民共和国政府采购法》的第二十二条中“……供应商参加政府采购活动应当具备下列条件:……(四)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。”所以采购文件要求潜在投标人提供近半年的社保证明原件是合法的,该评分项只是评审投标单位拟投入本项目的工作人员,并不以投标单位的在职工作人员作为评审标准,本条款没有限制任何潜在投标人,没有对任何潜在投标人实行差别待遇或者歧视待遇,驳回质疑。

质疑答复3本评分项设置旨在考察潜在投标人的综合能力,本项目业主单位为医疗机构,需要遵守国家医院消毒卫生标准,对医院清洁、消毒要求具有一定的重要性,更甚会对社会安全产生影响,依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》财政部令第87号,采购人有权根据项目的特点和采购需求编制采购文件,设定的评分因素与本项目的具体特点和实际需要相适应,也在合理范围内。该评分项中提及的物业管理没有确切要求是任何地方的医院,没有以不合理条件限制潜在投标人,故驳回质疑。

质疑答复4本评分项体现的是潜在投标人的综合实力,本项目具有一定的风险,且合同期较长,需要体现出潜在投标人履约能力较强,且本评分项不是以投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员等规模条件作为评分项,本条款没有限制任何潜在投标人,没有对任何潜在投标人实行差别待遇或者歧视待遇,也不属于市财政局负面清单中禁止设置的内容,驳回质疑。

如你公司对本质疑答复不满意,可以在答复期满后十五个工作日内向藤县财政局投诉。感谢质疑人对本中心工作的关心和支持!

特此答复!                              

 

 

 

梧州市公共资源交易中心(梧州市政府采购中心)

             地址:梧州市三龙大道红岭大厦10

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