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关于广西(国家级)应急医疗物资保障梧州基地项目总承包招投标活动投诉书的回复


【信息时间: 2020/6/18   阅读次数: 【我要打印】【关闭】

关于广西(国家级)应急医疗物资保障梧州基地项目总承包招投标活动投诉书的回复

 

广西建工集团第一建筑工程有限责任公司和中国轻工业南宁设计工程有限公司:

一、投诉主体基本情况

投诉人:广西建工集团第一建筑工程有限责任公司和中国轻工业南宁设计工程有限公司,地址:南宁市西乡塘区衡阳东路1号,南宁市星光大道42号(中国轻工业南宁设计院内)。

被投诉人:贵阳铝镁设计研究院有限公司和九冶建设有限公司,地址:贵州省贵阳市观山湖区金朱路2号,陕西省咸阳市秦都区渭阳西路北侧。

二、投诉人的投诉事项及主张

    投诉事项:

(一)被投诉人(第一中标候选人)不具备本项目合格的投标人资格,其在广西(国家级)应急医疗物资保障梧州基地项目总承包项目投入的项目经理的高宇鑫(注册编号:陕161161716397)在“安康高新实验中学及室外配套和周边路网工程施工项目”和“中铝物流集团中部国际陆港有限公司有色金属交易区仓库及铁路线路建设项目(土建部分)”担任项目经理,而以上两项目在对本项目进行投标时仍为在建项目,不符合本项目招标文件第二章“投标人须知”第1.4.1款“投标人资质条件、能力和信誉:项目经理:......本项目不接受有在建、已中标未开工或已列为其他项目中标候选人第一名的建造师作为项目经理”的规定”,评标委员会无视这一事实,没有按照招标文件的规定进行评标,没有将第一中标候选人的投标作否决投标处理。

(二)被投诉人(第一中标候选人)中的贵阳铝镁设计研究院有限公司担任了本项目的前期咨询单位,不符合本项目招标文件的规定,不具备本项目合格的投标人资格,应将被投诉人(第一中标候选人)的投标作否决投标处理。

(三)被投诉人(第一中标候选人)投标文件关于“质量要求”的部分内容没有实质性响应招标文件所规定的质量要求,而评标委员会无视这一事实,没有按照招标文件的有关规定进行评标。

投诉请求:

根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》等有关规定,请梧州市住房和城乡建设局等行政监督部门依法启动投诉处理监督程序,调取本项目的招标文件及投标人的投标文件、开标及评标视频、评标委员会的评审记录表及评审报告等所有相关材料进行审核监督。同时,为维护本项目招标投标的合法性与公正性,梧州市住房和城乡建设局等行政监督部门及被投诉人应当积极采取补救措施予以纠正。

三、被投诉人的答辩及请求

被投诉人选派的项目经理高宇鑫(注册编号:陕161161716397),无在建项目。

(一)关于安康高新实验中学及室外配套和周边路网工程项目的回复

1.项目概况:九冶建设有限公司于2018129日中标安康高新实验中学及室外配套和周边路网工程,工期为520日历天,项目经理高宇鑫(注册编号:陕161161716397)

该项目已于2019820日完工,2019826日正式移交建设单位--安康高新教育体育产业发展有限公司使用。有建设单位开具的移交通知、证明和建设工程施工合同。项目竣工交付媒体报道证明,2019827日该项目由安康市副市长杨淼、安康市高新区党工委副书记兼管委会主任罗武侠等领导出席揭牌仪式活动并开学投入营运。

2.关于投诉人提出的“我方选派项目经理不符合本项目招标文件第二章“投标人须知”第1.4.1款“投标人资质条件、能力和信誉:项目经理:......本项目不接受有在建、已中标未开工或已列为其他项目中标候选人第一名的建造师作为项目经理”的规定”。

被投诉人陈述和申辩如下:投诉人说法不成立。

1)“安康高新实验中学及室外配套和周边路网工程施工项目”已于2019826日正式移交建设方使用,选派项目经理不存在有在建项目。

2)本项目建设方提供资料(移交通知,证明)真实、合法、有效,能够证明此项目已经验收合格并交付使用。

3.关于投诉人认为“我方安康高新实验中学及室外配套和周边路网工程施工项目周边的路网工程没有完工”。

被投诉人陈述和申辩如下:投诉人说法不成立。

1)本项目业主提供资料真实、合法、有效,能够证明此项目已经完工并交付使用。

2)投诉人仅仅从我方提供的20198月份图片看到路网的情况来判断此项目没有完工,说法不成立。此工程早已经完工,交于业主。

因政府资金不到位,项目验收合格并交付甲方使用后,一直未配合我方进行相关竣工验收资料的完善。根据“最高院建设工程施工合同司法解释第十四条--实际竣工时间的确定:当事人对建设工程实际竣工日期有争议的,按照以下情形分别处理:1、建设工程经竣工验收合格的,以竣工验收合格之日为日期;2、承包人已经提交竣工验收报告,发包人拖延验收的,以承包人提交验收报告之日为竣工日期;3、建设工程未经竣工验收,发包人擅自使用的,以转移占有建设工程之日为竣工日期。”

(二)关于中铝物流集团中部国际陆港有限公司有色金属交易区仓库及铁路线路建设项目(土建部分)的回复

    1.项目概况:九冶建设有限公司于2020313日中标中铝物流集团中部国际港陆有限公司有色金属交易区仓库及铁路线路建设项目(土建部分),工期90日历天,项目经理高宇鑫(注册编号:陕161161716397)。九冶建设有限公司于2020316日接到中标通知书后,建设单位要求项目经理立即进场组织施工,当时河南省郑州市新冠疫情防控仍处关键时期,按照当地政府及建设单位要求,外省进场人员必须隔离14天,项目经理高宇鑫从老家陕西省西安市鄠邑区前往工地驻地后无法正常开展工作,考虑到该项目工期紧等诸多因素,为了不影响项目正常开工(根据招标文件规定可以更换项目经理),公司及时将情况与甲方沟通,并经甲方同意将项目经理高宇鑫变更为金礼祥(金礼祥春节期间在郑州居住,不涉及返豫隔离)有变更项目经理请示函及业主批复意见、2020323日九治建设有限公司印发的变更项目经理的通知及该项目施工合(该项目合同签订日期为2020327日,项目经理为金礼祥)。    2.关于投诉人提出的“我方选派项目经理不符合本项目招标文件第二章“投标人须知”第1.4.1款的规定”。

被投诉人陈述和申辩如下:投诉人说法不成立。

1)项目经理因疫情期间隔离原因,九冶公司报请建设单位同意后,已于2020320日将本项目的投标项目经理高宇鑫变更为同等资格条件的项目经理金礼祥。

2)具体变更原因已经在2020430日回复招标方《关于要求对项目经理是否有在建项目进行说明的澄清函》中说明原因,属于不可抗力。

3)住建部(2020)5号文,住建部下发了《住房和城乡建设部办公厅关于加强新冠肺炎疫情防控有序推动企业开展复工工作的通知》,因疫情不能返岗的管理人员,允许企业安排执有相应资格证书的其他人员暂时顶岗,加快工程项目开复工。

4)本项目在投标前已经进行了项目经理变更,不存在“我方选派项目经理不符合本项目招标文件第二章“投标人须知”第1.4.1款的规定”的情况。

3.关于投诉人提出“我方变更项目经理的证明材料,无相关建设行政主管部门同意其项目经理变更的证明材料,甲方签名和“同意更换”字样和盖章时间先后,认为甲方同意变更项目经理的请示函是虚假材料”等问题。

被投诉人陈述和申辩如下:投诉人说法不成立。

1)被投诉人提供的《关于变更项目经理的请示函》是在合同签订前提出变更请求,并经建设方确认同意,请示函上建设方签字同意并加盖公章,此变更函真实、合法、有效。

2)《关于变更项目经理的请示函》上建设方签字和盖章的先后次序,并不影响此变更函的真实性和合法性。

3九冶建设有限公司于2020316日中标中铝物流集团中部国际陆港有限公司有色金属交易区仓库及铁路线路建设项目(土建部分),工期90日历天。该项目合同签订日期为2020327日,项目经理为金礼祥。

4.关于投诉人提出“我方无正当理由地、急切地变更项目经理,毫无诚实信用可言”

被投诉人陈述和申辩如下:投诉人说法毫无道理。

1)因受疫情影响,九冶公司提出变更项目经理,理由正当,并且已取得建设方的理解和同意。

2)九冶公司变更项目经理,目的是为了按照建设方要求,确保项目按期开工,正是体现了九冶公司对此项目负责任的态度。

(三)关于投诉人提出“项目经理诚信卡”的问题

被投诉人陈述和申辨如下:投诉人说法不成立。

1)《自治区住房城乡建设厅关于进一步调整优化建筑市场诚信卡管理工作的通知》(桂建管[2019]26)规定:自201971日起,新录入广西建筑市场监管与诚信信息一体化平台(以下简称“诚信平台”)的所有人员均不再发放新的诚信卡。已发出的诚信卡自动失效,由原持有企业及人员自行销毁。

2)投诉人提出的“项目经理尚未进行解锁操作并销号在建的项目”因我方拟任项目经理在投标前无在建项目,并未被锁定,不存在解锁操作并销号在建的项目的情况,所以这项投诉不成立。

被投诉人保证上述信息和提供资料的真实性和准确性,同时可提供上述资料原件供审核。

四、调查认定的基本事实

    (一)我局于61日向被投诉人发去《关于要求被投诉人作出陈述和申辩的通知》(梧建【2020312号),要求被投诉人对项目经理被投诉存在在建工程一事做出陈述和申辩。被投诉人于202061日向我局发来《关于梧州市住房和城乡建设局“关于要求被投诉人作出陈述和申辩的通知”的回复函》及202063日发来的《关于梧州市住房和城乡建设局“关于要求被投诉人做出陈述和申辩的通知”回复函的补充说明》。根据被投诉人的回复及相关证明,投诉人选派的高宇鑫(注册编号:陕161161716397)承担项目经理的安康高新实验中学及室外配套和周边路网工程施工项目已于2019826日移交安康高新教育体育产业发展有限公司使用。根据被投诉人提供的中部国际港陆有限公司有色金属交易区仓库及铁路线路建设项目的《关于变更项目经理的请示函》及施工合同可知,该项目合同签订日期为2020327日,项目经理为金礼祥

(二)根据招标人发布的该项目招标文件第二章“投标人须知正文部分”第1.4.5款“投标人不得存在下列情形之一:......5)为本招标项目的前期咨询单位;”的条款,前期咨询单位不具备参与本项目投标的资格。

根据招标时公布的资料及该项目开标现场异议情况记录,可知贵阳铝镁设计研究院有限公司为本项目前期咨询单位。

(三)招标文件为招标人编制并发布的文件,根据招标人对投诉人回复的《关于广西建工集团第一建筑工程有限责任公司异议的回复函》可知,招标人同意评标委会委员会的评审决定,认为被投诉人的的投标文件中的自报质量要求为响应招标文件质量要求。

五、行政监督部门的处理意见及依据

根据上述调查事实的第(二)点,我局认为贵阳铝镁设计研究院有限公司和九冶建设有限公司联合体的成员作为本招标项目(广西(国家级)应急医疗物资保障梧州基地项目[招标编号:GTZX-20-413-001])的前期咨询单位,不具备参与本项目投标的资格,故取消其第一中标候选人的资格。

请招标人依据招投标有关法律法规及本项目的招标文件开展下一步工作。

 

抄送:广西中恒医疗科技有限公司、广西投资集团咨询有限公司

 

 

梧州市住房和城乡建设局

                              2020618